“以粮为纲”的耕地农业系统，大肥、大水、大农药，力争粮食连年高产。这不但使我国的主要农产品成本高于进口产品的到岸价，质差价高，卖不出去，还导致我国水土资源的短缺和污染，更导致食物污染。

这是中国工程院院士任继周对农业发展现状的描述。

“由此导致大家吃不上放心的食品，这很危险，农业结构的失误不得了，现在不改不行了。”日前，在家中接受《中国科学报》记者采访时，任继周如是说。92岁的他没有停止思索和工作，现在仍然会觉得每天时间不够用。

草地农业进入实践

诸如粮改饲、粮草轮作、促进草牧业发展等，让任继周欣慰的是，他所推动的草地农业理念如今已经进入“十三五”规划等国家战略和农业部的具体工作中。

对任继周等承担的相关工作——中国工程院重大咨询项目《中国草地生态保障与食物安全战略研究》，国务院副总理汪洋作出“促进草业大发展”的批示。

其中在粮改饲方面，农业部从2015年开始在全国推进粮改饲试点工作。任继周也正在几省区布置自己的几个试点，尝试从农业结构调整入手，探索建立粮食与饲料并举、生态与生产兼顾的新农业系统。他认为这将会把我国农业引向可持续发展的康庄大道，可成倍提高农业生产水平。

 “应强调农业结构的变革，不是分解成一个个项目，否则国家投入一拿走，项目就死了，只有结构调整了，它才有生命力，会自己成长。”任继周强调。

同时任继周并不认同现在休耕的提法，“对土地而言，休耕是非常原始的一种方法，不如种草，地力恢复快”。

病根在耕地农业系统畸形发展

随着社会经济的发展，居民食物结构发生了质的飞跃，在食物结构中作为主食的谷物的比重显著消减，动物性食品比重大增。任继周表示，以食物当量计，人粮与畜食之比为1：2.5，即家畜饲料是人口粮的2.5倍，传统耕地农业难以承受这样的压力。

2002年以后出现口粮需求缓慢下降，饲料需求急剧上升。这是我国农业供给侧结构转变的重大信号，社会发展的必然结果。

“以粮为纲”成为我国发展进程的严重障碍。我国农业投入如此之高，产出如此之低，社会效益不能令人满意，任继周认为症结在于，耕地农业系统的供给侧与社会的需求侧之间严重错位。病根在耕地农业系统的畸形发展。

比如，在近几十年的发展中，原有的小农经济被打碎了，小农经济本身是农业系统，农户自己精打细算，有养有种。但现在单一种植，大型化推广后，原有系统没有了，系统自组织过程没有了，系统就瓦解了，造成灾难。

草地、耕地农业系统互为补充

 “呼吁供给侧的农业结构调整，是农业系统的改变，耕地农业变成草地农业。一提种草不是都种草，而是作为农业的基础，在这上面发挥各种目标产品，草地农业系统与耕地农业系统各有特色，可互为补充。”任继周表示。

例如，重庆市某地在橘柑树下种草养鹅，光养鹅每亩地每月收入1500元，“这不与粮食争地”。

任继周认为，把草地农业加以模式化，可以表达为“草地+n”，如草地+养殖、草地+谷物、草地+蔬菜、草地+旅游等目标产品。这样可以充分发挥水土资源、气候资源、生物资源、劳动力资源等农业要素潜势，提高生产水平，增加经济效益，保障食物安全与生态安全。

任继周建议，按照各个生态经济区的特点，建立县（旗）以上规模的农业结构改革试验示范区，以取得经验，逐步推广。

如果在我国传统农耕区实施草田轮作、套种、农闲田种草等草地农业措施，将产生饲用蛋白质7000万～8000万吨，可完全取代进口豆饼而略有盈余，是我国畜禽饲料可靠的蛋白源，也是改变我国农业结构的必要手段。

 “农业结构的调整是很多人没有意识到的一个问题，现在必须在此观念上出一把力，否则中国农业确实危险。”任继周表示。

  （文章来源：《中国科学报》，2016-07-07，第4版 综合）